新冠肺炎疫情对建材行业的冲击和影响分析—对策建议篇

发布日期：2020-05-28 信息来源：规划与政策研究中心点击次数：字号：A+｜A- 打印：

中国建筑材料工业规划研究院/建筑材料工业信息中心

规划与政策研究中心

富丽张祖祎赵静

引言：2020年在举国欢度春节之际，源于武汉的新型冠状病毒肺炎迅速席卷全国。本次新冠肺炎疫情是继2003年SARS疫情后我国发生的又一次重特大疫情。当前，全国上下共同抗击疫情，避免人口大规模流动和聚集，采取了居家隔离，延长假期、延后开工等防控措施。新冠肺炎疫情的突发对国民经济、行业发展和人们生活等均产生较大影响，同样，对建材行业也造成了一定的冲击。

本报告分为综合篇、行业篇及对策建议篇三部分，阐述新冠肺炎病毒对建材行业的影响，并着重剖析疫情对水泥、玻璃、建筑卫生陶瓷、玻璃纤维、非金属矿、消费类建材等建材行业造成的冲击，在此研究基础上提出了相关对策建议，以期供行业主管部门、生产企业及相关机构参考。

一、发挥政策引领作用，推动建材生产企业做好复工复产的防疫安全工作

为切实做好疫情防控工作，保障企业正常经营秩序、减轻企业负担，确保疫情下行业的经济平稳运行和各行业的顺利发展，国家及各地政府纷纷出台相关产业扶持政策。据不完全统计，目前已有近150个城市出台了财政、税收、金融等方面的政策措施，包括为企业提供租金减免、税收优惠、延期迟缴纳税款、社会保险金、实施培训费用补贴等，从政策层面保障企业顺利复工，降低企业运营成本（见附表）。

建议各级行业主管部门发挥政策引领作用，推动建材企业有序复工复产，严格落实疫情防控责任要求。地方建材企业应服从当地政府及各级防控指挥部的安排，主动向所属地政府部门申报复工复产准备工作。具备复工复产条件的建材生产企业需制定企业复工复产防疫守则，重点在通勤、生产岗位、办公场所、职工食堂、卫生间等公共场所做好清洁消毒防控，做好人员健康防护和复工复产的防疫物资准备。

二、加强统筹协调，科学有序安排生产经营活动

建议依托行业协会、产学研用平台、信息发布平台、综合服务等相关机构和平台，科学评估和分析疫情带来的影响和市场变化，及时发布供需对接、物流运输等相关信息，协助建材企业合理制定生产计划。鼓励企业积极开展“自救”，提高抗击疫情的应对能力，及时调整经营决策，科学有序安排生产经营活动，减少疫情带来的经营损失。

三、加大财税金融支持力度

建议相关主管部门研究出台阶段性、针对性的减税降费等措施，对受疫情影响严重的建材企业依法减免或延期缴纳房产税、城镇土地使用税、增值税、社会保险费等相关税费。同时，加大对建材企业的信贷支持力度，完善支持中小微企业的财税、金融、社保等政策措施，切实保障企业复工生产。

四、加强行业自律，稳定市场价格

在疫情防控期间，许多建材企业在武汉火神山医院和雷神山医院建设、医疗设施等诸多领域发挥了重要作用。建议相关部门进一步鼓励建材企业履行社会责任，自律诚信。在复工复产后，有效保障建材市场的产品供给，稳定产品价格，不囤积居奇、哄抬物价，维护行业长远发展利益。同时，对建材企业员工加强正确的舆论引导，科学施策，理性应对，共同维护疫情防控的舆论环境。

五、推动水泥窑协同处置医疗垃圾，助力疫情防控

在疫情防控和物资保障的同时，做好医疗废弃物收集，安全、稳妥、高效完成医疗废弃物处置，杜绝病毒二次传播传染是有效防控疫情的重点工作之一。目前已有部分水泥企业开展水泥窑协同处置医疗垃圾作业。建议具备资质的水泥企业经地方政府环境主管部门认可，在当地政府组织下，科学利用水泥窑炉开展协同处置医疗垃圾工作，协助医疗机构处置疫情期的医疗废物，防止疫情的进一步蔓延。

六、加大力度推进建材领域电子商务发展

线上销售是建材行业未来发展的必然趋势，本次疫情期间的交通管制、人员隔离等诸多措施将促使建材企业开展线上交易，加速行业电子商务的发展步伐。建议主管部门大力推动B2B、B2C垂直交易电商平台建设，推广交易流、资金流、信息流和物流在内的“四流合一”专业化服务，提供在线智慧化采购支持，以满足房地产开发、建筑施工、机电安装、钢结构、装饰装修企业及个人的一站式集成采购需求。

附表全国和地方政府疫情相关政策一览表

序号	政策发布机构	发布时间	文件名称	政策相关内容
1	工业和信息化部	2020 年2月9 日	关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知工信明电〔2020〕14号	该文件指出全力保障企业有序复工复产；进一步加强对中小企业的财政扶持、金融扶持、创新支持等内容。
2	国家卫生健康委办公厅、住房和城乡建设部办公厅	2020年2月8日	关于印发新型冠状病毒肺炎应急救治设施设计导则（试行）的通知国卫办规划函﹝2020﹞111号	该文件提出鼓励优先采用装配式建造式。新建工程项目宜采用整体式、模块化结构，特殊功能区域和连接部位可采用成品轻质板材，现场接。
3	国家发展改革委办公厅	2020 年2月7 日	关于疫情防控期间采取支持性两部制电价政策降低企业用电成本的通知发改办价格〔2020〕110号	该文件对疫情防控期间暂不能正常开工、复工的企业，放宽容（需）量电价计费方式变更周期和减容（暂停）期限
4	财政部、税务总局	2020年2月6日	关于支持新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控有关捐赠税收政策的公告财政部税务总局公告2020年第9号	该文件发布了对防疫情期间捐赠企业的税收政策支持。
5	人力资源社会保障部、教育部、财政部、交通运输部、国家卫生健康委	2020年2月5日	关于做好疫情防控期间有关就业工作的通知	该文件对返岗复工企业和中小微企业稳定就业等明确社会保障等补贴政策。
6	中国人民银行、财政部、银保监会、证监会国家外汇管理局	2020年1 月31 日	关于进一步强化金融支持防控新型冠状病毒感染肺炎疫情的通知银发〔2020〕29 号	该文件提出为受疫情影响较大的地区、行业和企业提供差异化优惠的金融服务；加强制造业、小微企业、民营企业等重点领域信贷支持。
7	北京市人民政府办公厅	2020 年2月5 日	关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情影响促进中小微企业持续健康发展的若干措施	该文件涵盖减轻中小微企业负担、加大金融支持力度，保障企业正常生产运行等方面的支持。
8	上海市人民政府	2020 年2月7 日	上海市全力防控疫情支持服务企业平稳健康发展若干政策措施的通知沪府规〔2020〕3 号	该文件提出了切实减轻企业负担，加大财税金融支持力度等内容。
9	重庆市人民政府办公厅	2020 年2月4 日	关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业共渡难关的二十条政策措施	该文件从减免税收、延期缴纳税款等方面减轻企业负担，从金融政策资金投入等方面提供资金支持力度等。
10	河北省政府办公厅	2020年02 月04日	关于打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战促进经济社会平稳健康发展的若干措施冀政办字〔2020〕14号	该文件提出针对疫情防控期和疫情过后的工程建设需求，鼓励装备、建材行业转型升级、提质增效，加快制造业强省建设。
11	天津市工业和信息化局	2020年1月17日	天津市支持中小企业高质量发展的若干政策津中小企组〔2020〕1号	支持中小企业转型升级。聚焦智能科技、生物医药、新能源新材料、航空航天、装备制造、汽车工业、等领域，支持中小企业进行智能化改造，对符合条件的企业给予智能制造专项资金支持。
12	山西省人民政府	2020 年2月6 日	关于印发山西省应对疫情支持中小企业共渡难关若干措施的通知	该文件涵盖了确保中小微企业信贷总额不下降、免收房租等10方面的支持措施。
13	内蒙古自治区人民政府	2020 年2月 7日	关于支持防控疫情重点保障企业和受疫情影响生产经营困难中小企业健康发展政策措施的通知	该文件从加大金融支持力度，切实减轻企业负担等四方面方面进行政策支持。
14	吉林省人民政府办公厅	2020 年2月7 日	关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业保经营稳发展若干措施的通知	该文件从降低人工成本，稳定职工队伍，推进减税降费，减轻企业负担，加大金融支持，妥善解决困难企业融资问题等方面提出支持措施。
15	辽宁省人民政府	2020 年2月6 日	辽宁省应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业生产经营若干政策措施辽政发〔2020〕6 号	该文件主要从加大财政金融支持，减轻企业负担、降低运营成本等方面给予支持。
16	黑龙江省人民政府办公厅	2020 年2月5 日	关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业健康发展的政策意见黑政办规〔2020〕3号	该文件提出从五方面给予支持，包括企业财税政策支持、稳定企业职工队伍、加大融资支持力度、帮助企业稳定生产五、减轻企业生产经营负担。
17	浙江省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组	2020 年2月5 日	浙江省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控领导小组关于支持小微企业渡过难关的意见	该文件涵盖了对小微企业降低要素成本的支持、财税支持、金融支持等内容。
18	山东省人民政府办公厅	2020 年2 月4日	山东省人民政府办公厅关于应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小企业平稳健康发展的若干意见鲁政办发〔2020〕4号	该文件从强化金融支持、减轻税费负担、降低运营成本等方面进行政策支持。
19	广东省人民政府	2020 年2月6 日	关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持企业复工复产的若干政策措施	该文件从保障企业复工复产工作力度、降低企业用工成本、减轻企业经营负担、加大财政金融支持等方面给予政策支持。
20	湖南省工业和信息化厅	2020 年2 月4日	关于全力支持和组织推动中小企业复工复产的措施	该文件包含了加大企业复产用工保障力度、加大融资服务力度、切实减轻中小企业负担等方面内容。

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